创安全社区 建和谐家园

       “有效控制和预防意外伤害，保障所有人都享有健康和安全的权利”是国际安全社区的核心理念。致力于这一理念的推广和延伸，我们和许多兄弟社区一样扎实的工作着。
       下面我就安全社区促进项目在青年公园社区的发展情况，向在座的各位领导、专家学者和同志们做一简要介绍。
       青年公园社区位于美丽的泉城--济南市槐荫区的东南部,面积0.78平方公里，驻区规模单位36家，人口6787户，19091人，其中60岁以上老年人口3666人，占总人口的19.1％；残疾人306人，占总人口的1.6%；中小学生3200余人，占总人口的16.7％。
       2002年6月份，青年公园社区正式启动了世界卫生组织安全社区促进项目，四年来，参照世界卫生组织关于安全社区的六条标准，结合青年公园社区的地域特点，我们逐步形成了“政府引导、整体规划，资源整合、多元参与,社区干预、特色带动,动态定位，长效运作”的工作模式。
       一、整体规划，多元参与，构筑安全社区创建体系
       在安全社区创建工作启动之初，我们没有一个规范的创建模板、没有一个符合中国特点的对照体系、没有一个成型的工作机制。青年公园社区的创建工作一开始就在探索中进行。“安居乐业安为本”，我们把安全社区建设作为和谐社区建设的牵引，把“安全社区，和谐家园”作为我们的工作理念，以“让社区居民身在社区的每一刻被安全气息感染、得到不间断安全干预”作为工作目标，使创建工作有了运作平台。
       政府部门多方位指导。“有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构”是安全社区创建工作的基础。按照“政府引导”的原则，四年来，区委、区政府主要领导高度重视,亲自部署,对安全社区的整体创建工作实施了综合调度，分管领导现场指导,配套建立了创建工作整体规划和部门责任分工。同时指导成立了由街道办事处、社区居委会、社区卫生服务中心、公安派出所、交警大队和驻社区单位等成员组成的跨部门合作的安全社区创建委员会。安全社区创建委员会下设安全教育推广、社会稳定、消防安全、居家安全、卫生健康安全、安全生产、环境安全、道路安全、监视报告、考核评价十个小组，实现了“介入全覆盖，参与全方位”的网络设置。
       政府部门多角色参与。四年来，区直各个部门为我们的创建工作提供了不间断的扶助，如区安监局与我们一道建立了“区域安全预警体系”和“安全生产防控体系”；区卫生局与我们一道建立了“艾滋病社区宣教体系”，筹划伤害预防项目推广和“社区大安全”网络；区计划生育局与我们一道启动了“健康使者行动”；区妇联与我们一道持续开展了“和谐家庭，拒绝暴力”主题活动；市、区消防部门与我们一道开展了“消防进社区”活动；区教育局、区交警大队与我们一起开展了一系列的中小学生安全知识宣传推广活动；区科协与我们一道建立了社区科普长廊和社区教育体系等。
       社会各界多领域支持。安全社区创建是一个系统工程，更是一个区域工程。以文明社区共建委员会为总揽，我们全面深化了区域资源共享，社区单位在广泛参与的同时，主动将各类资源服务创建工作。如胜利石油大厦主动作为艾滋病宣教工作试点，为艾滋病宣教进公共场所提供便利；区国税局主动出资印制了10000册“安全手册”，面向社区居民、单位发放；市消防支队在消防技能培训、消防体系建设等方面也给予了很多的帮助和支持。以山东大学赵仲堂教授为代表的专家学者科学顾问团队多次来到青年公园社区调研，把自己的科学理论成果毫无保留的奉献给了青年公园社区，为创建工作提供了持续不断的科学理论支持。
       与此同时，上级领导对创建工作给予了密切关注，山东省委副书记、济南市委书记姜大明同志、副省长王军民同志、市委市政府、区委区政府的领导同志多次来社区指导创建工作，为我们坚定工作信念，扎扎实实走过四年艰辛的历程，提供了源源不断的动力。
       二、社区干预，特色带动，实现创建工作社区覆盖
       安全社区内涵丰富，涉及面广，我们强化“积小安为大安”的意识，从居民的日常起居着眼，使安全理念在社区起步、传播。
       （一）硬件建设“从无到有”，日臻完善。四年来，我们瞄准区域内的薄弱环节和关键环节，累计投资 120余万元，使安全社区创建工作的硬件设施，从无到有，从少到多，从小到大，日臻完善。期间，我们建立了社区公共服务中心、社区学校；设立了5处社区电教站，安装了远程教育设备；购置了70余套康复器材，建立了6处康复站点；成立了“社区消防服务中心”，在社区共设置了75个消防器材箱和210多具灭火器、水带和消防斧，安置了196块安全警示牌；在社区楼道内安装了“艾滋病、性病知识宣传品投放箱”27个，在社区酒店、宾馆等服务场所安装了“自动售套机”20余个；共对社区内12条背街小巷进行了彻底整治，铺设柏油路面4740平方米，人行道花砖1246平方米，路沿石2392米，新增绿化面积240平方米；设置严禁酒后驾车的宣传展板或警示标志6个；增加安放非机动车停放专用架4处；建立了五处共计200余米的社区宣传长廊；在残疾人聚居区兴建了占地1500平方米的社区广场--“我的兄弟姐妹广场”。
       （二）安全指导立足实际，突出特色。我们针对不同性别、年龄的人员和各种环境及状况，开展了高频率、全覆盖、多形式的安全教育宣传推广活动。

    氛围浓厚。浓郁的安全氛围是社区居民支持、参与创建工作的索引。四年来，我们共举办各类安全知识宣传活动300余场次，在居民楼院里，“为了您和家人的安全，出门时请关好煤气阀门、拔下电源！”等温馨提示语，时刻提醒居民注意居家安全。为每家每户发放了内容涉及各种安全知识的《安全知识》手册，使社区居民不出家门就能了解安全方面的基本知识。在大街小巷，社区消防宣传墙、防范意外伤害知识宣传栏处处可见，图文并茂、通俗易懂。结合不同的季节造成伤害事故的频率，“安全用电、用水、用气宣传活动”、“冬季防火防煤气中毒宣传活动”、“消防技能培训演练活动”、“远离毒品宣传活动”、“交通安全知识宣传进学校、进家庭、进楼院”、“交通事故紧急救护”等宣传活动，使社区居民把安全理念变成自觉行动。

       特色鲜明。结合青年公园社区的居民构成和地处老城区的特点，我们在安全社区创建工作中走出了一条适合青年公园特点的路子。
       在消防安全工作中，注重强化“五分钟”消防建设，从蜂窝炉与煤气罐混放的社区矫正入手，对居民的燃具摆放和使用、消防器械的使用、火情的控制进行了全面讲授，特别是对紧急逃生设施的建立，进行了综合整改，实现了100％。与2002年开展安全社区创建活动时相比，居民蜂窝炉与煤气罐混放比率由47.3％降低到 11.8％，居民懂得安全用电、用天然气的比率分别由48.3%、44.7%上升到95.7%、82.3%，对消防知识的知晓率由43.6%上升到86.7%。
       在艾滋病防治工作中，结合青年公园社区中小学校多的特点，启动了“健康使者行动”，组建了“红丝带放映队”和“社区巡回讲师团”，开展了“双结对”“手拉手”活动，形成了宣传品投放“一条线”，累计发放服务卡、活动指南等9000余份。与2002年相比，社区居民对目前艾滋病的基本流行情况正确认识的比率由31.8％提高到了87.4％，能正确认识艾滋病窗口期的比率由19.3％上升到了73.7％，能正确认识艾滋病主要传播途径的比率由44.5％提高到了93.8％，荣获了“全国青春健康项目创新奖”。
       在自救互救工作中，持续开展了“专家进社区”活动，从居民的饮食安全入手，辐射慢病防治、溺水救助、跌伤摔伤护理等。四年来，居民对火警电话、交通肇事电话、医疗急救电话正确认知的比率分别由88.4%、73%、87%上升到93.5%、88.9%和95.2%。不懂或不遵守交通规则的比率由50.6%下降为21.1%。
       在反家庭暴力工作中，推行了“零家庭暴力社区”的创建，建立了山东省首家“反家庭暴力妇女庇护中心”，并配套开展了“反家庭暴力模拟法庭”、“法官进社区”等一系列活动，被授予山东省“零家庭暴力社区”荣誉称号。
       在安全生产工作中，推行了“一线工作法”，把宣教课堂放在一线。
       重点突出。针对社区老年人、少年儿童、残疾人等特殊群体，我们注重分类指导，有针对性的定制“工作套餐”。
       在社区老年人方面，实行了“三色服务”和“康乐老人”行动，组织社区青年志愿者为孤寡老人、特困老人、独居老人、残疾老人提供安全服务，建立了社区老年人太极拳队、扇子舞队、秧歌队等群众性文艺活动队伍，举办经常性的老年人常见病医疗保健知识讲座以及科学养生讲座，帮助老年人树立科学的养生观。。
       在少年儿童方面，配套成立了旨在推进未成年人健康成长教育的“当·当”推进站，对青少年成长过程中的伤害预防和家庭教育进行干预。开展了“安全知识进校园”活动，制作了安全知识挂图，组织中小学生开展经常性的火灾消防演练，联合交通警察在社区学校建立了“交通安全角” 。
       在残疾人方面，推行了“公益设施无障碍,交流沟通无隔阂,帮扶救助无缺位,康复培训无间断,文化娱乐无局限，居住环境无歧视”的“六无”助残社区建设，开通了“社区爱心号”残疾人购物专车，建立了“社区手语角”，开展了“法律宣传”、“康复指导”、“安全培训”等系列活动，尤其是康复工作，四年来累计完成了36件康复档案。
       2005年的“居民安全感调查结果”显示，四年来，社区内未发生重大交通意外人身伤害，未发生家庭恶性暴力事件，未发生因操作不当导致的恶性安全事故，治安案件、火警起数和各类摔伤、跌伤、扭伤事故逐年递减，居民的安全感在逐年增强，社区居民对社区的满意度不断提高。
       三、动态定位，长效运作，确保创建工作健康运转
       四年来，我们注重工作数据调查、整理和绩效评估，对整体工作进行动态把握。同时，加强与世界卫生组织安全社区推广协进中心的联系，建立了信息周报制度。青年公园安全社区促进项目各项工作的开展情况每周都通过电子邮件发送到安全社区推广协进中心，截至目前，累计发送了100余篇，有10余篇被世界卫生组织《安全社区周报》刊登发表。青年公园社区也从每期的《安全社区周报》中了解到了国际同行在安全社区创建工作中的最新动态和先进经验。自2002年以来，我们应邀出席了第十二届、第十三届、第十四届国际安全社区大会，参加全国安全社区经验交流会两次，接待来自全国各省、市的参观学习代表团40余个。坦桑尼亚总统夫人、澳大利亚友人、国际红十字会等诸多国际友人前来参观考察，世界卫生组织安全社区推广协进中心主席温斯朗教授先后两次来到青年公园社区，就安全社区促进项目各项工作的开展给予了具体指导，提出了许多宝贵的建议，使青年公园社区的安全社区创建工作水平得到不断提高。拉斯教授继2004年来到青年公园社区后,本次又与赵峻佖教授亲自出席青年公园安全社区命名大会,还要发表重要讲话; 赵峻佖教授下午也将发表重要演讲对我们又是极大的鼓舞和鞭策。中国职业安全健康协会及中央有关部委和省、市有关部门的领导也给与了我们多方面的支持和关心，我们表示由衷的感谢！
       历经四年不懈的追求和奋斗，青年公园社区初步形成了“人人懂安全，人人促安全”的可喜局面：组织机构协调得力；各种伤害预防项目达到了预期效果，弱势群体得到妥善安置，伤害预防措施及时到位，记录评估机制高效运转，对外交流顺畅。同时，通过自评和交流我们也意识到了工作中存在的不足，展望未来，我们既信心百倍，又不失谨慎。以此次命名活动为新的起点，我们将继续拓展视野，广泛吸纳兄弟社区的好经验，对自身进行多重审视，将安全社区创建工作坚定不移地开展下去，瞄准新的目标，为构建社会主义和谐社会做出我们更大的贡献！