关于转发《安徽省安全生产协会开展“社区安全知识进万家”活动的实施方案》的通知

 皖安协〔2022〕45号

各相关会员单位：

现将《安徽省安全生产协会开展“社区安全知识进万家”活动的实施方案》转发给你们，请遵照执行。

                   安徽省安全生产协会

                    2022年8月30日

安徽省安全生产协会开展

“社区安全知识进万家”活动的实施方案

社区安全是社会稳定、和谐的基础。现阶段很多社区安全风险集中、人员结构复杂、安全意识高低不齐，特别是在防火、燃气、灶具、用电、电梯、防高空抛物等方面存在诸多问题。为深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示精神和2022年8月17日视查辽宁省沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区讲话要求，切实加强社区安全管理，提升社区居民的安全感、获得感、幸福感，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，以实际成效迎接党的二十大胜利召开，省安全生产协会决定组织相关会员单位（注：省协会安全社区专业委员会成员单位）（见附件2）在全省开展“社区安全知识进万家”活动。现制定实施方案如下：

一、时间安排

本次“社区安全知识进万家”活动从9月份开始到12月底结束，分3个阶段进行：

1、动员部署阶段（9月1日-9月15日）。

各相关会员单位要按照社区安全管理规定及《安徽省安全生产协会安全社区建设安全检查工作指南》（见附件1）要求，制定符合各自服务社区实际情况的实施方案，做好组织动员部署工作。制定的实施方案要于9月15前报省协会“社区安全知识进万家”活动办公室（专委会办公室）。

联系人：曹戴红 13856086337

        程  萍 17756975641

2、开展活动阶段（9月16日至11月20日）。

9月16日，举办“社区安全知识进万家”活动启动仪式，各相关会员单位按照已制定的工作方案，充分利用各种宣传教育活动形式，在各自服务的社区范围内扎实开展“社区安全知识进万家”活动。

3、总结提高阶段。（11月21日至12月31日）

省协会召开“社区安全知识进万家”活经验交流会，在此基础上，各相关会员单位进一步健全安全社区知识宣传教育的长效机制。

二、重点工作

1. 组织社区人员到安全教育体验馆参观学习。有条件的会员单位可组织社区人员通过采用数字多媒体、仿真VR等高科技技术，让受教育者进入实景模拟、亲触展示实物、感受互动体验等形式，给社区公众提供一个知识性、趣味性、娱乐性、参与性兼备的体验性安全教育。

2. 积极开展社区安全应急救援演练活动。各相关会员单位要围绕社区防火、燃气、灶具、用电、电梯、防高空抛物等方面，以及汛期安全等内容，普遍开展一次应急救援演练（或演习），加强应急演练评估，实现应急预案闭环管理，增强社区公众的事故预防和应急处置能力。

3. 组织形式多样的安全知识有奖竞赛活动。有条件的会员单位要吸引更多的社区公众参加到竞赛活动中来，可利用社区建设的安全文化主题公园、广场，结合大众喜闻乐见的安全文艺汇演、安全应急演练、专家讲座等形式开展安全有奖知识问答活动，也可利用社区内部活动场地，举办社区安全有奖知识竞赛。

4. 运用网络化、智能科技手段，积极开展社区安全培训。各相关会员单位要充分运用好省协会网上社区安全教育平台作用，积极组织相关人员，通过使用电脑、手机、微信群、QQ群等传播手段，实现远程安全知识和事故案例的教育、培训，提高社区安全管理人员及社区公众的隐患排查治理、事故防范、应急处置和自我保护能力。

5. 印制社区安全常识宣传资料，向社会公众发放。有条件的会员单位可通过印制内容丰富、形式活泼的安全常识宣传资料，免费发放到社区居民家庭，提醒社区居民增强安全意识，普及必要的安全知识和技能，使“遵章守法、防止灾害、杜绝隐患、保障安全”成为群众的自觉行为。

6. 积极开展“查身边安全隐患，促社区落实整改，防各类事故发生”群众性活动（可参照附件1:安全社区建设安全检查工作指南 (试行)开展相关工作）。各相关会员单位可通过发动社区公众，积极参与“查身边安全隐患，促社区落实整改，防各类事故发生”活动，建立上下联动的安全社区长效机制，力争在社区实现全覆盖、社区公众参与率达到80%以上的目标，推动群防、群控、群治的安全社区长效机制建设。

7.努力推进社区安全文化建设。把安全文化建设融入社区整体文化建设中，有针对性地开展宣传培训、操作演练、亲情教育、警示教育、标语横幅（参考附件3）等安全文化活动，把先进的安全生产理念、科学的安全管理方法、实用的安全操作技能、优秀的安全生产文化送到社区。

8.充分发挥主流媒体的阵地作用，强化舆论宣传。通过加强与主流媒体的联系沟通，采取集体采访、专题报道等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。

三、工作要求

1.加强领导，落实责任。各相关会员单位要高度重视“社区安全知识进万家”活动，把这项工作摆上重要议事日程，结合各自实际统筹安排，制订方案，精心组织，狠抓落实，确保取得预期成效。

2、运用多种宣教手段，形成合力。各相关会员单位要充分发挥新闻媒体作用，做好“社区安全知识进万家”活动的宣传工作，吸引、鼓励与本单位有业务联系的社会各界和团体积极支持和参与“社区安全知识进万家”活动，形成社会宣传共识，共同推动安全社区建设向纵深开展。

3、突出重点，狠抓落实。各相关会员单位要加大对各自服务社区的安全投入，对活动过程中发现的安全隐患和问题要及时解决，要把“社区安全知识进万家”活动与社区各项重点工作有机结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，营造安全社区建设的良好氛围。

4、加大考核权重。“社区安全知识进万家”活动开展情况将纳入省协会年度考核工作中，进一步加大考核权重，对工作成效显著的单位和个人，予以表彰奖励，对不重视、被动应付、工作不力的单位予以通报批评。

附件：

1、安徽省安全生产协会安全社区建设安全检查工作指南 (试行)

2、参加“社区安全知识进万家”活动的会员名单

3、“社区安全知识进万家”活动宣传标语口号参考

附件：1 

安徽省安全生产协会

安全社区建设安全检查工作指南 (试行)

社区安全管理是防范化解社区安全风险和依法办事的重要手段;是优化资源配置，减少薄弱环节，改进服务的有效方法;是发挥社区党组织的战斗堡垒作用和社区居委会指导监督作用的重要体现;是建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享幸福家园的根本保障，是维护社会稳定发展的重要环节，是社会安全的重要组成部分。为配合“社区安全知识进万家”活动，做好“查身边安全隐患，促社区落实整改，防各类事故发生”工作，特制定《安全社区建设安全检查工作指南（试行）》，供各相关会员单位开展安全社区建设活动中参考。

一、消防安全

1.健全消防管理组织制度。

(1)社区居委会主要负责人牵头组织本社区消防安全工作，确定1至2名专兼职消防管理人员负责本社区的消防安全管理工作，制定居民防火公约，完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度。

(2)社区内有高层住宅建筑的督促落实《高层民用建筑消防安全管理规定》。

(3)社区居委会和社区各产权单位共同做好社区消防安全管理工作，督促物业服务企业按照服务合同约定做好服务区域内的消防设施设备的维护管理，做好日常巡视。无物业服务的住宅小区(楼院),由社区居委会确定消防安全管理人负责消防安全管理工作。

2.组织防火检查、巡查。 

(1)社区居委会组织巡防队员、物业服务人员、基层网格员等开展每日防火巡查;

(2)组织消防管理人员每月对社区内居民楼院、沿街门店、家庭式作坊等开展防火检查;

(3)物业服务企业按照服务合同约定聘请具备从业条件的消防技术服务机构，每年对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内外消火栓系统、消防应急照明等消防设施器材进行检测和维护保养。

(4)设有建筑外墙保温系统的高层住宅区物业服务企业按照服务合同约定在主入口及周边相关显著位置设置提示性和警示性标识。

重点检查内容： 

(1)建筑之间不违章搭建建(构)筑物，不占用防火间距、消防车作业场地，不设置遮挡排烟窗(口)或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍物;

(2)不占用、堵塞、锁闭居民住宅的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口，不堆放影响安全疏散的物品;

(3)不得在建筑物内的地下室、疏散通道、 安全出口、公共门厅、走廊、楼梯间等区域停放电动自行车，不得违反用电安全要求私拉电线和安置插座为电动自行车充电;

(4)住宅楼的竖井管道防火封堵严密，电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放易燃可燃物品;

(5)不得在建筑周边禁放区域燃放烟花爆竹。

3.开展消防宣传教育。

(1)建立消防安全宣传教育制度，制定、张贴《居民防火公约》,组织开展消防安全常识宣传、火灾警示教育和灭火疏散逃生演练。

(2)在社区公共场地设置消防宣传橱窗(标牌), 结合火灾特点和火灾形势开展消防安全常识和火灾案例警示宣传;利用社区广播、楼宇电视、户外显示屏、电子阅报栏等播发消防公益广告和安全提示。

(3)有条件的社区可依托社区服务中心，设置消防宣教室或消防体验室，组织居民参加消防教育活动和灭火逃生体验。

4.建立微型消防站。

(1)社区居委会督促高层住宅小区建立微型消防站，鼓励街道、社区在多层住宅小区建立微型消防站，队员由受过基本灭火技能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任，结合办公场所设置器材室，配备必要的消防器材。

(2)督促微型消防站定期组织队员开展培训、训练、演练，会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员安全疏散。

二、燃气安全

1.要配合燃气企业定期开展入户安检工作。

对城镇居民燃气用户入户检查每年不少于一次。具体检查内容包括：

室内天然气管道：

(1)有无锈蚀、漏气，用气环境是否符合要求;

(2)是否稳固，有无适当支架和管卡;

(3)有无搭挂重物及作为电器接地线;

(4)有无违规暗埋敷设、暗封敷设;

(5)有无擅自改动天然气设施的情况;

(6)与周围其他设施的安全间距是否符合国家现行标准的要求;

(7)在同一用气场所是否使用两种或两种以上火源;

(8)天然气管道末端阀门后是否连接燃具或进行封堵。

天然气计量器具： 

(1)有无锈蚀、漏气;

(2)安装位置是否满足抄表、检修、保养和安全使用要求;

(3)外观是否完好;

(4)指针或读数运行是否正常;

(5)是否存在偷盗气现象;

(6)是否超期使用。

阀门：

(1)有无锈蚀、漏气;

(2)管道燃气自闭阀是否部件齐全、操作灵活;

(3)自闭阀开关处是否有支撑物、杂物缠绕、油渍过厚等问题;

(4)在自闭阀开启的状态下检测各零部件是否漏气;

(5)自闭阀与胶管、金属软管连接是否牢固。

2.社区内燃气设施检查：

配合燃气企业检查社区内燃气设施是否存在安全隐患，具体检查内容包括：

(1)是否存在第三方施工破坏、建筑占压、暗沟(管)等可能发生燃气串气等问题;

(2)燃气管线、调压柜等使用年限、运行状况，设施周边有无可燃物、种植深根植物，与电线间距是否符合要求;

(3)特别是运行15年以上老旧管网设施、焦炉煤气铸铁管网设施等运行状况。

3.安全宣传：

(1)社区安全工作领导小组配合燃气企业定期开展入户安检工作时，要向用户普及燃气安全使用常识；

(2)正确使用燃具，严格遵循产品使用说明；

(3)严禁使用不合格或已达到判废条件的燃具;

(4)严禁擅自改动天然气管线和擅自拆除、改装、迁移、安装天然气设施及燃具或暗封敷设管线;

(5)不应将天然气管道作为负重支架或接地引线;

(6)安装天然气管道及天然气设施的房间内不得有人居住、休息或洗浴;

(7)严禁使用明火进行天然气检漏;

(8)连接燃具的软管应定期检查，不得使用不合格、老化、龟裂的软管，软管应安装牢固，长度不得超过2m;

(9)正常情况下，严禁用户开启或关闭公用天然气管道上的阀门;

(10)当发现室内天然气泄漏时，应立即关闭天然气阀门、开窗通风，严禁动用明火、启闭电器开关，严禁在漏气现场打电话报警;

(11)配合管道天然气经营者对天然气设施进行检查、维护和抢修。

三、灶具安全

配合燃气企业入户积极开展安检工作，频次与燃气安全检查相同。

1.灶具：

(1)是否与气源适配;

(2)有无漏气;

(3)是否安装在通风良好和自然采光的厨房内;

(4)地上暗厨房是否设置燃气浓度检测报警器、自动切断阀和机械通风设施并连锁;

(5)操作是否正常，各部位有无松动、脱落;

(6)燃烧火焰情况是否正常;

(7)是否有熄火保护装置;

(8)与周围其他设施的安全间距是否符合国家现行标准的要求;

(9)是否为国家明令禁止生产、销售的灶具;依据现行国家标准，是否达到判废条件。

2.天然气热水器/天然气采暖炉：

(1)是否与气源适配;

(2)有无漏气;

(3)是否安装在通风良好，有给排气条件的厨房、过道或阳台内;

(4)操作是否正常，各部位有无松动、脱落;

(5)是否为国家明令禁止生产、销售的天然气热水器/天然气采暖炉;

(6)烟道是否稳固，烟道是否伸出室外，是否用公共烟道排烟;

(7)与周围其他设施的安全间距是否符合国家现行标准的要求;

(8)依据现行国家标准，是否达到判废条件。

3.燃具连接管： 

(1)有无漏气;

(2)是否符合国家标准、规范相应材质要求;

(3)是否有老化、龟裂等明显影响安全性能的状态;

(4)有无违规暗埋敷设及穿墙、门窗等情况;

(5)橡胶连接软管中间是否有接口;

(6)使用软管时长度是否超过2m;

(7)两端是否有管卡且连接紧固;

(8)是否与火源保持一定距离;

(9)是否低于灶面30mm以上。

四、用电安全

要配合供电企业排查社区电气线路是否符合国家有关标准。具体检查内容包括：

1.配电线路：

(1)是否使用绝缘导线，绝缘是否有破损、老化现象;

(2)导线安装是否符合要求标准，导线是否有断股、扭绞和死弯现象，与绝缘子是否固定可靠，规格是否与导线规格适配;

(3)接户线在档距内是否有接头，进线处距地高度是否小于2.5m;

(4)电缆中是否包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线，需要三相四线制配电的电缆线路是否采用五芯电缆，是否在电缆外另附导线用作工作零线或保护零线;

(5)室内配线是否根据配电类型采用瓷瓶、瓷(塑料)夹、嵌绝缘槽、穿管或钢索敷设。

(6)潮湿场所或埋地非电缆配电是否穿管敷设，管口和管接头应密封，当采用金属管敷设时，金属管是否作等电位连接，是否与PE线相连接。

(7)架空进户线的室外端是否采用绝缘子固定，过墙处是否穿管保护，距地面高度是否小于2.5m,是否应采取防雨措施。

(8)室内配线所用导线或电缆的截面，铜线截面是否小于1.5mm²,铝线截面是否小于2.5mm²。

2.配电箱及开关箱： 

(1)总配电箱是否设在靠近电源的区域，分配电箱是否设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离是否超过30m,开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离是否超过3m。 

(2)配电箱、开关箱是否装设在干燥、通风及常温场所，是否装设在有严重损伤作用的潮气、烟气及其它有害介质中，是否装设在易受外来固定物体撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤场所。如是，应与清除或作防护处理。

(3)配电箱、开关箱周围是否有足够2人同时工作的空间和通道，是否堆放任何防碍操作、维修的物品，是否有灌木和杂草。

(4)配电箱、开关箱是否采用冷轧钢板或阻燃绝缘材料制作，钢板厚度为1.2至2mm,箱体表面是否做防腐处理。

(5)箱体是否装设端正牢固，中心点与地面的垂直距离是否为1.4至1.6m,移动式配电箱、开关箱是否装设在坚固、稳定的支架上，其中心点与地面的垂直距离是否为0.8至1.6m。

(6)配电箱、开关箱内的电器是否先安装在金属或非木制阻燃绝缘电器安装板上，然后方固定在配电箱、开关箱箱体内。

(7)金属电器安装板与金属箱体应作电气连接。

3.用电管理： 

(1)电气专业人员是否持证上岗;

(2)是否制定临时用电管理制度，临时接线装置的审批、安装、临时接线装置的使用、临时接线装置是否符合技术规范;

(3)电气设备是否带故障运行;

(4)电气设备是否有保护性接地、接零装置，是否经常进行检查连接的牢固性;

(5)需要移动某些非固定安装的电气设备，如照明灯、电焊机等时，是否先切断电源后再移动;

(6)经常接触和使用的按钮开关、插座、配电箱、配电板、闸刀开关以及导线等，是否保持安全完好，是否有破损;

(7)停电后是否切断电源总开关;

(8)在送电时，是否仔细检查设备内及其周围是否有人，是否发出信号或联络后再送电;

(9)是否用潮湿的手、抹布和其它物体接触电气设备;

(10)工作场所是否擅自使用电炉、电壶及其它大功率用电器。

五、电梯安全

社区对电梯的安全管理应主要检查电梯使用单位安全责任的落实情况，重点包括以下方面：

1.检查安全管理制度制定落实情况。

(1)对电梯使用单位在电梯安全管理制度的检查中，应主要查验以下制度的制定和执行情况：

(2)安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责;

(3)电梯日常维护保养、定期自行检查和有关记录制度;

(4)查验电梯日常维护保养制度时，同时查看相关合同，验证电梯是否选择有资质的单位按要求实施维保;

(5)电梯使用登记、定期检验申请实施管理制度;

(6)电梯隐患排查治理制度;

(7)电梯安全管理人员和作业人员管理和培训制度;

(8)电梯应急救援管理制度;

(9)电梯事故报告和处理制度;

(10)电梯钥匙保管制度;

(11)24小时值班制度;

(12)电梯维保信息公示制度。

(13)在检查管理制度时，应同时查验有关记录。

2.检查电梯日常维护保养情况。

(1)查验与维保单位签订的维保合同是否在有效期内;

(2)查验维保单位的资质是否符合要求;

(3)查验维保频次是否符合每半月至少一次;

(4)维保类别是否按半月维保、季度维保、半年维保、年度维保进行;

(5)维保项目是否齐全，维保记录是否有安全管理人员签字。

3.检查电梯相关安全责任人员工作开展情况。

对电梯相关安全责任人员落实情况的检查，主要查验以下内容：

(1)单位主要负责人： 应了解电梯安全管理基本规定，对其单位所使用的电梯负总责;

(2)电梯安全管理人员：具体负责电梯日常使用安全管理， 电梯安全管理人员应持有特种设备安全监督管理部门核发的资格证件并在有效期内;电梯安全管理人员应对电梯维保记录进行签字确认;

(3)电梯维保作业人员：电梯维保作业人员应持有特种设备安全监督管理部门核发的资格证件并在有效期内。

4.检查电梯定期检验情况。

查验电梯检验报告是否在有效期内。

5.检查设备本体情况。

对电梯设备本体的安全检查，主要查验以下内容：

(1)查验电梯使用标志电梯，电梯使用标志与定期检 验标志合二为一，标识为“特种设备使用标志”,其固定在电梯轿厢(或者扶梯、人行道出入口)易于乘客看见的部位，标志式样、内容应齐全，标识上的下次检验日期应大于检查日期，标识上应有公章或专用章;

(2)查验安全注意事项和警示标志，电梯使用单位应当将安全使用说明、安全注意事项和安全警示标志置于易于引起乘客注意的位置;

(3)查验电梯内报警装置，验证轿厢内紧急报警装置的功能，确认操作方便、能够随时接通且通话清晰；

(4)查验自动扶梯或自动人行道急停开关的指示明显、功能正常。防夹装置、防碰挡板、扶手防爬/阻挡/防滑行装置齐全、完好。

检查人员对发现的相关问题应当填写记录并由相关人员签字并及时存档。电梯日常检查时发现存在安全隐患时，应当及时通报特种设备安全监督管理部门，同时责令被检查单位立即或限期采取必要措施予以改正，消除事故隐患。

在重点检查电梯使用安全责任落实情况的同时，应对社区等居民电梯乘坐人员开展经常性的安全宣传教育(相关工作可在特种设备安全监管部门的指导帮助下进行),并对不安全乘梯行为进行劝阻和纠正。

六、其他公共设施安全

1.公共设施设备综合维护管理：

(1)社区内的健身设施、护栏、楼道灯、绿化设施、围墙、桌、椅等公共设施、设备正常使用每周检查一次。

(2)道路、活动场地甬路、步道每周定期检查以保证达到平整，边沟涵洞通畅。

(3)社区内的雨水、污水管道每半月检查一次，平时不定期抽查，保持通畅，每半年清淘化粪池一次、雨水井相关设施无破损;社区内的外墙定期进行清洗。

2.分类维修和管理：

(1)土建公共部位的维修与养护：制止业主未经设计部门许可及有关部门批准，任意破坏主体结构的行为;对公共给排水设施设备、公共门窗及地面、公共墙面等使用情况制定相应计划，定期进行检查，发现问题及时处理。

(2)水暖部位的维修与养护：管道漏水修理，管道堵塞排堵，水龙头阀门的维修，卫生洁具的维修，水泵保养与维修，压力表的校验，潜水泵的检查保养，换热设备的运行与维修，生活水箱的清洗消毒。

(3)供电设施设备的维修与养护： 电路电器故障、破损灯具的更换、配电箱的检查、应急照明设备的检查、照明灯具的维修等。

(4)保安消防监控系统的维修与养护：结合实际正确使用设备，及时按规定保存运行资料积累建立历史及动向趋势记录，及 时检修，定期保养，保证安全运行。

3.防高空抛物

(1)要加强《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条和《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》等法律、法规的宣传力度。

(2)开展建筑附着物安全隐患排查整治工作。定期对公共场地和公共设施设备、窗户及玻璃、小区户外广告牌和空调主机等户外附着物组织工程技术人员挨家挨户排查，发现存在安全隐患的，要立即整改并登记在册。

(2)为有效防止高空抛物，安装视频监控设施。

(3)台风暴雨期间，要告知居民住户关好门窗，搬掉阳台边的花盆，防止高空坠物。

4.防雷设施： 

(1)对接地装置、阀型避雷器等每年应在雷雨季节前检测，并有专业检测报告和数据;

(2)是否经常性检测各种防雷装置，整体和器件是否按规范标准要求检查。

           2022年8月30日

附件2：

参加“社区安全知识进万家”活动的会员名单

附件：3

“社区安全知识进万家”活动宣传标语口号参考

建设安全社区 营造美好家园 以优异成绩向党的二十大献礼！

深入开展“社区安全知识进万家”活动 以这实际成效迎接党的二十大胜利召开！

共建安全社区是你我的义务  共管安全社区是大家的职责
    安全社区 人人有责 安全社区 人人共享
    消防事关你我他  安全系着千万家 

社区是我家 安全靠大家

开车不喝酒 过路横线走 方便给别人 安全自己

平安社区靠大家 社区平安惠大家

上班上学家无人 停火关电锁好门

生命至高无上  安全责任为天

提高安全意识  倡导文明风尚

建设安全社区  构建和谐社区

建设安全社区  营造和谐家园

违法与危险相伴  守法与安全同行

安全防范是关键  平平安安最值钱

爱妻爱子爱家庭  忽视安全等于

金贵银贵生命最贵  千好万好平安最好